問題文

　Ａ市は、市営汚水処理場建設について地元住民の理解を得るために、建設予定地区にあって、四季の祭りを通じて鎮守様として親しまれ、地元住民多数が氏子となっている神社（宗教法人）境内の社殿に通じる未舗装の参道を、2倍に拡幅して舗装し、工事費用として100万円を支出した｡なお、この神社の社殿に隣接する社務所は、平素から地区住民の集会場としても使用されていた｡Ａ市の右の措置について、憲法上の問題点を挙げて論ぜよ｡

答案構成